|
| Главная | Актуально | Губерния | Земляки | Автопанорама | Образование | Культура | Православие | Здоровье | Спорт | Правопорядок |
|
Добро пожаловать на сайт газеты "Рабочая Балахна" (16+)
Архив статей:
| 22:33 18.06.2012| Официально | Версия для печати |
Отчет главы МСУ Балахнинского района за 2011 годРЕШЕНИЕ Земского собрания Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 29 мая 2012 года №446 Об утверждении отчета главы местного самоуправления Балахнинского муниципального района о своей деятельности и работе Земского собрания в 2011 году Заслушав отчет главы местного самоуправления Балахнинского муниципального района о своей деятельности и работе Земского собрания в 2011 году, в соответствии со ст. 20 Устава Балахнинского муниципального района, руководствуясь ст. ст. 6, 57 Регламента Земского собрания, Земское собрание РЕШИЛО: 1. Утвердить отчет главы местного самоуправления Балахнинского муниципального района о своей деятельности и работе Земского собрания в 2011 году (прилагается). 2. Настоящее решение опубликовать в газете «Рабочая Балахна». Глава местного самоуправления А.Л. ГЛУШКОВ Приложение к решению Земского собрания Балахнинского муниципального района от 29 мая 2012 года №446 ОТЧЕТ ГЛАВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БАЛАХНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА О СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РАБОТЕ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ В 2011 ГОДУ Уважаемые депутаты и присутствующие! ВСТУПЛЕНИЕВ соответствии с частью 11.1 статьи 35 и частью 5.1 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь пунктом 12 статьи 38 Устава Балахнинского муниципального района, представляю отчет о своей деятельности и работе Земского собрания в 2011 году. Вся моя работа как главы местного самоуправления Балахнинского муниципального района, председателя Земского собрания была нацелена на решение вопросов местного значения, определенных Уставом района, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В докладе я хотел бы обратить ваше внимание на основные результаты деятельности, достигнутые в прошлом году, и в то же время обозначить те направления, которые намечены на 2012 год. ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В 2011 ГОДУВ рамках исполнения полномочий главы местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а также в рамках представления районных интересов на межмуниципальном и региональном уровнях принимал участие во встречах и совещаниях с губернатором, руководителями структурных подразделений органов исполнительной власти правительства области, Законодательного собрания. Помимо этого в течение 2011 года принимал участие в мероприятиях и акциях, проводимых на территории района, муниципальных образований. В целях привлечения населения к участию в обсуждении особо значимых вопросов, затрагивающих права и свободы граждан, в течение 2011 года были назначены и проведены публичные слушания: - о проектах изменений в Устав района; - об исполнении бюджета муниципального района за 2010 год; - о проекте бюджета муниципального района на 2012 год. На протяжении года за подписью главы МСУ от имени района направлялись документы и необходимые материалы по включению в областные и федеральные целевые программы, в т. ч. по 185-ФЗ от 21.07.2007г. «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Направлялись ходатайства о представлении граждан к государственным наградам и званиям. Всего в 2011 году главой местного самоуправления издан 91 правовой акт (распоряжение). Главой местного самоуправления, председателем Земского собрания осуществлялся прием граждан еженедельно в установленное время, а при необходимости велся прием посетителей и в другое удобное для них время. В течение 2011 года было рассмотрено 455 письменных обращений, на все устные обращения были также даны ответы по существу задаваемых вопросов. В 2012 году будет продолжена работа по решению вопросов местного значения, определенных Уставом района, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003г. №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ БАЛАХНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В 2011 ГОДУГлавными целями, которые ставили перед собой Земское собрание и администрация района, были и остаются социально-экономическое развитие района, и на этой основе - повышение качества жизни населения. Принимаемые Земским собранием решения были направлены на регулирование вопросов в сфере: муниципального устройства и управления; разграничения полномочий между органами местного самоуправления; реализации экономической, промышленной, жилищно-коммунальной и социальной политики. В рамках полномочий, определенных Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Балахнинского муниципального района, в ведении Земского собрания находятся следующие вопросы: - принятие Устава района, внесение в него изменений и дополнений; - согласование планов и программ развития района; - утверждение районного бюджета, изменений и дополнений, вносимых в него, утверждение отчета о его исполнении; - утверждение Регламента Земского собрания, внесение в него изменений и дополнений; - определение порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, приватизации объектов муниципальной собственности; - определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений; - и другие. Основной формой работы Земского собрания являются заседания, как очередные, так и внеочередные. В 2011 году состоялось 14 заседаний Земского собрания, из которых 3 были внеочередные. Проведение внеочередных заседаний Земского собрания было вызвано необходимостью принятия срочных решений. При проведении очередных и внеочередных заседаний Земского собрания отмечалась высокая явка депутатов и, как следствие, срывов заседаний допущено не было. Для предварительного рассмотрения и выработки проектов решений Земского собрания работали постоянные профильные комиссии: - по вопросам местного самоуправления, правопорядка, связям с общественностью и средствам массовой информации (в количестве 7 человек, председатель Соловьёв А.Ю.); - по социальной политике (в количестве 5 человек, председатель Закеров Н.Я.); - по аграрной политике, экологии и природопользованию (в количестве 4 человек, председатель Греков А.В.); - по бюджету, экономической политике и муниципальной собственности (в количестве 9 человек, председатель Федоров Н.М.); - по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту и связи (в количестве 10 человек, председатель Медведев Д.В.). Всего в 2011 году было проведено 57 заседаний постоянных комиссий, на них было рассмотрено 282 вопроса. По результатам предварительного рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий было внесено и принято 168 решений Земского собрания. В течение 2011 года депутатам Земского собрания предоставлялись информационные материалы: - с комментариями к наиболее значимым для населения нормативно-правовым актам (в том числе законам Нижегородской области и федеральным законам); - с прогнозами развития Нижегородской области; - с анализом уровня жизни населения; - с данными статистики. За отчетный период были заслушаны отчеты главы администрации о работе администрации района, контрольно-счетной комиссии, об исполнении программы-прогноза социально-экономического развития, годовой и ежеквартальные отчеты о ходе исполнения бюджета района, о реализации принятых муниципальных программ за 2010 год. Вопросы формирования и исполнения бюджета района остаются приоритетными для депутатов. Самое пристальное внимание депутатов-членов бюджетной комиссии уделялось вопросам, связанным с исполнением районного бюджета. В 2011 году шесть раз рассматривались и были приняты изменения и дополнения в решение Земского собрания Балахнинского муниципального района от 09.12.2010 года №141 «О бюджете Балахнинского муниципального района на 2011 год». В результате неисполнения запланированных доходов администрация Балахнинского района была вынуждена обратиться в правительство Нижегородской области с просьбой о выделении бюджетного кредита. Полученные средства в размере 22,5 млн. руб. позволили частично оздоровить финансовую ситуацию, однако долговые обязательства перешли на 2012 год. По поручению постоянной комиссии главой местного самоуправления в октябре 2011 года была назначена проверка администрации Балахнинского муниципального района, по результатам которой выявлены нарушения. Сложно проходила работа по рассмотрению бюджета района на 2012 год. Трижды этот вопрос рассматривался на комиссии по бюджету, экономической политике и муниципальной собственности (в том числе на совместных заседаниях), в проект бюджета было внесено несколько существенных дополнений и изменений. В обсуждении бюджета активное участие приняли депутаты и главы администраций поселений. Была создана согласительная комиссия, которая разработала и вынесла на рассмотрение Земского собрания «Положение о межбюджетных отношениях в Балахнинском муниципальном районе на 2012 год», а также поправки в представленный проект бюджета на 2012 год. В связи с низкой исполнительской дисциплиной должностных лиц администрации района, а порой нежеланием эффективно выполнять свои должностные обязанности, бюджет Балахнинского муниципального района на 2012 год был утвержден только в январе текущего года. В 2011 году в соответствии с законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» продолжилась передача имущества района в собственность поселений. Решениями Земского собрания были утверждены перечни муниципального имущества, передаваемого из муниципальной собственности Балахнинского района в муниципальную собственность города Балахны и поселений района, областную и федеральную собственность. Особое внимание депутаты Земского собрания уделяли жилищно-коммунальному хозяйству Балахнинского района. Профильной комиссией проведено 15 заседаний, на которых рассмотрено 73 вопроса. Осуществлялся контроль за выполнением мероприятий по капитальному строительству и ремонту, газификации, благоустройству, организации безопасности дорожного движения и стоянок автотранспорта. За истекший год на заседаниях Земского собрания было рассмотрено много вопросов, касающихся социальной сферы. Депутатами Земского собрания были рассмотрены и утверждены итоги выполнения следующих программ: - районной комплексной целевой программы «Развитие культуры Балахнинского муниципального района на 2006-2010 годы»; - районной программы «Молодежь – будущее Балахны» на 2006-2010гг.»; - районной целевой программы «Содействия занятости населения Балахнинского муниципального района Нижегородской области на 2008-2010 годы»; - районной межведомственной программы «Социальная поддержка населения Балахнинского муниципального района на 2008-2010 годы»; - «Программы развития физической культуры и спорта на территории Балахнинского муниципального района на 2007-2010 годы»; - районной целевой программы «Развитие муниципальной системы образования Балахнинского муниципального района на 2007-2010 годы»; - программы «Патриотическое воспитание граждан Балахнинского муниципального района» на 2008-2012 годы» за 2010 год; - районной целевой программы «Ветераны боевых действий на 2007-2010 годы»; - целевой программы реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России» на территории Балахнинского муниципального района Нижегородской области на 2006-2010 годы». Пристальное внимание депутатов уделялось ситуации, сложившейся в результате закрытия ДК ОАО «Волга» и прекращения работы творческих коллективов. По данному вопросу было направлено обращение руководству ОАО «Волга» Ш.П. Бреусу. Переговоры с руководством ОАО «Волга» по вопросу передачи здания Дома культуры в муниципальную собственность Балахнинского муниципального района проходили сложно. В ноябре 2011 года ДК «Волга» при содействии областного правительства был передан в муниципальную казну Балахнинского муниципального района. Продуктивно работала комиссия по аграрной политике, экологии и природопользованию. На заседаниях комиссии рассматривались вопросы: - по охране природы; - о работе сельскохозяйственных предприятий района; - о развитии агропромышленного комплекса района. Особое внимание депутатов было обращено на ситуацию, связанную с состоянием хранилищ кислых гудронов, расположенных в 64(56) квартале Козинского лесничества, а также на проблему рекультивации земельного участка в районе хранилища открытого типа «Нефтеямы». Большое количество решений, принятых на заседаниях Земского собрания, рассматривалось на комиссии по вопросам местного самоуправления, правопорядка, связям с общественностью и средствам массовой информации. В том числе обсуждались вопросы: - о внесении изменений в Устав Балахнинского муниципального района Нижегородской области; - о внесении дополнений в Положение об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов Земского собрания Балахнинского муниципального района; - о внесении изменений в Положение о порядке ведения реестра муниципальных служащих Балахнинского муниципального района; - о принятии администрацией Балахнинского муниципального района осуществления в 2012 году части полномочий администраций городских и сельских поселений; - об исполнении администрацией Балахнинского муниципального района осуществления в 2011 году части полномочий администраций городских и сельских поселений. На протяжении года в связи с изменениями в законодательстве постоянно велась работа по внесению соответствующих изменений в различные положения и районные нормативные правовые акты. В течение 2011 года контрольно-счетной комиссией Земского собрания проводилась экспертиза нормативно-правовых актов, а также внешняя проверка отчетов об исполнении бюджета и подготовка заключений. В конце 2011 года были проведены внеочередные заседания Земского собрания, на которых рассматривались вопросы «О досрочном прекращении полномочий главы администрации Балахнинского муниципального района Н.В. Шильнова» и «О назначении исполняющим обязанности главы администрации Балахнинского муниципального района А.Н. Левковича». Земское собрание не забывает людей, внесших огромный личный вклад в социально-экономическое развитие Балахнинского района. Земское собрание поддержало ходатайство о присвоении почетного звания «Почетный гражданин Балахнинского района» Карпову Леониду Александровичу. Заседания Земского собрания и постоянных комиссий проходили открыто и гласно, с приглашением представителей средств массовой информации, что позволяло оперативно доводить до граждан информацию о проводимой депутатами работе. На заседаниях Земского собрания присутствовали руководители структурных подразделений районной администрации, главы поселковых и сельских администраций. Приглашались руководители районных отделений федеральных служб, городской прокурор, представители СМИ. Все решения Земского собрания, имеющие общественную значимость, публикуются в газете «Рабочая Балахна» или ее приложении «Курс РБ». Проводится тесная работа с прокуратурой района: для проведения правовой экспертизы в прокуратуру предоставляются принятые решения Земского собрания. Прокуратура района по каждому решению представляет свое заключение 0 соответствии его действующему законодательству и отсутствии коррупционных факторов. В 2011 году на решения Земского собрания было вынесено 2 протеста прокурора: 1 – удовлетворен, 1 – отклонен. Ведется активная работа по предоставлению и обмену информацией с центральной городской библиотекой и информационно-правовым центром. Решения Земского собрания размещаются также в поисковой системе «Консультант Плюс». Принятые решения Земского собрания направляются в Государственно-правовой департамент области для включения в Регистр муниципальных правовых актов и размещаются на официальном сайте администрации района. На сайте района также выставлена необходимая информация о структуре и регламенте деятельности Земского собрания. Все это в значительной степени облегчает доступ населения к принимаемым нормативным правовым актам, а значит – к осуществлению местного самоуправления в районе. ПЛАНЫ РАБОТЫ НА 2012 ГОДВ соответствии с планом в 2012 году Земское собрание продолжит работу по реализации положений Федерального закона №131-ФЗ, Жилищного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ. Предстоит большая работа по внесению изменений и дополнений в Устав района, чтобы наш основной документ соответствовал быстро изменяющемуся законодательству. Контрольная функция будет осуществляться путем заслушивания поквартально отчетов об исполнении бюджета района, информации о реализации принятых муниципальных программ. В течение года планируется привлечь к более тесному сотрудничеству молодежную палату с целью выработки предложений для включения в план работы Земского собрания и при разработке проектов решений. ЗАКЛЮЧЕНИЕС начала деятельности Земского собрания и по настоящее время остро встает вопрос построения конструктивных взаимоотношений депутатского корпуса с администрацией района. Хочется отметить, что только совместная работа позволяет оперативно и плодотворно решать возникающие вопросы законодательного характера, реагировать на изменения социально-экономической ситуации. Задача и у представительной ветви власти и у исполнительной ветви власти одна – в районе должен быть порядок. За этими словами все: школы, детские сады, больницы, почта и т.д. Избиратели ждут от нас именно этого. Спасибо за внимание. Глава местного самоуправления А.Л. ГЛУШКОВ |
| Архив | Рекламодателям | О газете | Подписка | Политика ОПД и СОУТ | Контакты |
При перепечатке материалов c сайта гиперссылка Рабочая-Балахна.РФ обязательна