Формула «40-20-40-20». К новой стратегии пенсионной реформы много вопросов
Правительство России представило президенту В.В. Путину концепцию развития пенсионной системы на ближайшие двадцать лет. Документ, завизированный премьер-министром Д.А. Медведевым, представляет, на мой взгляд, очень жёсткий вариант пенсионной реформы из всех, которые были предложены Минтрудом.
По сути, вся реформа сводится к формуле «40-20-40-20». Если ранее пенсия практически не зависела от трудового стажа, то новая формула сполна отражает эту зависимость. Смысл четырёх цифр такой: россиянин должен отработать не менее 40 лет, на протяжении которых работодателем уплачиваются 20 процентов зарплаты в Пенсионный фонд. В этом случае после выхода на пенсию он сможет получать 40 процентов от своего среднего заработка в течение 20 лет и более.
Реализовать данную стратегию ее разработчики предлагают в три этапа. Во время первого этапа (2013-2015 гг.) предлагается повысить тарифы пенсионных отчислений для работодателей вредных производств и для самозанятого населения (предприниматели, фермеры, адвокаты, нотариусы). Но главное изменение заключается в реформе накопительной части пенсии. Если в настоящее время на личный счёт работающего россиянина (1967 г.р. и моложе), на котором формируется накопительная часть будущей пенсии, поступает 6 процентов от заработка, то уже со следующего года эту цифру предлагается снизить втрое, то есть до двух процентов.
Остальные отчисления отправят в так называемую солидарную часть или, если говорить простым языком, - на покрытие дефицита Пенсионного фонда. Это нововведение означает, что государство усиливает свою роль в формировании накопительной части пенсии россиян. Вместе с этим растёт и ответственность чиновников перед гражданами.
Второй этап реформы будет проходить с 2016 по 2020 годы. В это время работников будут стимулировать к тому, чтобы они добровольно отчисляли ещё 2 процента от своей зарплаты на накопительную часть пенсии. Третий этап, который продлится до 2030 года, подразумевает расширение так называемого корпоративного страхования. То есть владельцев компаний и предприятий будут стимулировать к тому, чтобы для увеличения собственной привлекательности они отчисляли от 2 до 10 процентов фонда заработной платы дополнительно на пенсии.
В результате к 2030 году правительство рассчитывает обеспечить всех пенсионеров пенсией, которая будет составлять не менее 2,5 - 3 прожиточных минимумов. Правда, для этого пенсионерам нужно будет иметь «нормативный трудовой стаж», который составляет 40-45 лет. Если представить, что трудовую карьеру человек начинает в 20 лет, то для получения этого самого нормативного трудового стажа ему нужно работать до 60, а то и 65 лет. Сейчас же пенсионный возраст составляет 55 лет для женщин и 60 - для мужчин. Таким образом, новая концепция развития пенсионной системы завуалированно увеличивает пенсионный возраст на 5-10 лет.
Вариант стратегии, представленный президенту, надеюсь, не является окончательным. До 20 октября работодатели, профсоюзы и граждане могут вносить свои предложения по изменению проекта развития пенсионной системы. В том, что вопросы к данному документу уже есть, - сомнений нет! Ведь, по сути, в стратегии остались основные пункты, которые Минтруд предложил ещё этим летом и которые вызвали бурные споры и дискуссии. В то же время стратегия, на мой взгляд, стимулирует уклонение от уплаты страховых взносов. А это не есть хорошая идея!
Н. МОСЯГИНА, председатель Балахнинского районного представительства общественной организации «Союз пенсионеров России»
