Состоялись публичные слушания в муниципальном образовании «город Балахна». Темой обсуждения стала инициатива о преобразовании в 2013 году муниципальных образований, входящих в состав Балахнинского муниципального района, посредством их объединения в городское поселение с наделением его статусом городского округа.
В слушаниях приняли участие глава местного самоуправления Балахнинского района А.Л. Глушков, глава администрации района Д.А. Скоробогатов, глава местного самоуправления г. Балахны С.Д. Власюк, глава администрации г. Балахны А.А. Мочнев. На слушания были приглашены жители города, общественные организации, депутаты городской Думы, представители министерства внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области. С инициативой о преобразовании в городской округ Земское собрание обратилось во все поселения. По процедуре важно знать мнение каждого из поселений по этому вопросу. И надо сказать, на территориях поселковых советов в большинстве своем инициативу не поддержали.
На заседании городской Думы г. Балахны было принято решение провести публичные слушания. В начале слушаний выступили депутаты городской Думы В.П. Маслов и Е.Н. Федосеев. Разговор пошел о плюсах и минусах городского округа. Плюсы - это выравнивание бюджетной обеспеченности территории, оптимизация управленческой структуры, сокращение численности чиновников. Минусы – это сосредоточение всех организационных и финансовых ресурсов в центре городского округа, то есть возможное усиление депрессивных тенденций на сельских территориях. Создание городского округа ломает традиционную систему управления на местах. В результате там остаются только специалисты, не имеющие полномочий для принятия каких-либо значимых решений. Селянам придется вновь выбираться в административный центр городского округа.
Глава местного самоуправления Балахнинского района А.Л. Глушков сообщил, что Земским собранием была создана рабочая комиссия. Она выезжала и в Борский городской округ, и в Выксу, и с мнением, что деньги в село на периферию не пойдут, согласиться нельзя. Они, наоборот, должны туда пойти. Город Балахна - самодостаточное поселение, у него деньги для села есть. Поэтому комиссия Земского собрания считает, что создание городского округа -дело нужное и правильное. Депутат городской Думы Е.А. Видонов, обращаясь к участникам слушаний, призвал проголосовать за создание городского округа - нужно району развиваться поступательно.
Свое мнение высказал и глава администрации г. Балахны А.А. Мочнев. Он не против создания городского округа. В нем действительно много плюсов, но есть и минусы. Поэтому нужно дать очень серьезную взвешенную оценку. А.А. Мочнев также акцентировал внимание, что сроки полномочий депутатов завершатся только через два года, а они обещали людям выполнить их наказы. Было бы справедливо и логично - до окончания сроков полномочий депутатскому корпусу и главам администраций отчитаться за выполненную работу и только тогда провести референдум по округу. Если провести его сейчас, понадобятся дополнительные финансовые средства. На сегодняшний момент, полагает А.А. Мочнев, их лучше потратить на какие-то добрые дела: коммунальные, дорожные, ликвидацию стихийных свалок.
И.В. Полухина, жительница Балахны и активная общественница, считает: нужно подумать, а необходим ли Балахне городской округ? Борский район – донор областного бюджета, Балахна – дотационная. Как потом новое образование отразится на субсидиях, нужно смотреть. Решение не должно быть скорым. По мнению А.С. Почекутова, жителя г. Балахны, на сегодняшний день говорить, что лучше, что хуже, преждевременно, нужна конкретика, цифры и факты на местах. И этой работой с населением должны заниматься депутаты в своих округах. Пока балахнинцы в массе своей не видят разницы между городским округом и прежней структурой. Нужны конкретные цифры, а А.С. Почекутов их не услышал.
А.А. Маклагин, начальник управления сельского хозяйства и продовольственных ресурсов, призвал собравшихся принять взвешенное решение, а главное - не разделять на отдельные категории селян и горожан, не спешить, чтобы потом не пожалеть. Своевременную, обобщающую информацию сообщила заместитель министра внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области С.В. Чернышова. В 2013 году исполняется 10 лет 131-му федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления», который так резко в 2003 году изменил нашу жизнь.
Именно тогда начались преобразования в Российской Федерации, появились муниципальные образования: муниципальный район, городской округ, сельское и городское поселение. Раньше были районы, а на город распространялась власть района, хуже люди не жили. Сегодня ряд вопросов подвигает жителей на создание городского округа. В области девять городских округов. Это Н. Новгород, Саров, Дзержинск, Арзамас, Первомайск, Выкса, Бор, Шахунья, Семенов. Сейчас по этому пути идут Чкаловский, Навашинский, Кулебакский и Лысковский районы. На Бору к созданию городского округа шли два года, обсуждая каждый вопрос с жителями.
Старая схема закладывает конфликт между ветвями власти. Тот самый 131-й закон заставляет так поступать, когда руководство города хочет, чтобы жители его оценили, руководство же села тоже хочет, чтобы его оценили. В результате весь бюджет района разорван на мелкие части, и это не бюджет развития, а скорее всего бюджет выживания, когда нет возможности консолидировать бюджет в одно целое и направить средства на одно большое дело, к примеру, газификацию села, на дороги. А область работает только с районом или округом. И инвестор не пойдет, когда нет понимания между главами города и района, потому что земля у одних, деньги – у других.
Поэтому и нужен городской округ с консолидированным бюджетом. И возможность им управлять увеличится. Депутатский корпус, принимая бюджет развития, будет иметь в виду всех: и село, и город. К примеру, городские округа городов Бор и Семенов в разы увеличили бюджет сельских поселений за последний год. Сейчас поселения у них называются сельскими советами. В округе городская власть будет состоять из исполнительной и представительной. Исполнительная – это глава администрации, а представительная – глава местного самоуправления или председатель городской Думы (или совета депутатов). Депутатов может быть до тридцати. В Балахне, п. Гидроторф и Б. Козино будут управления. В поселениях, где число жителей меньше, будут работать специальные отделы. И люди так же, как и раньше, смогут приходить туда за справками. Все льготы для сельских жителей сохранятся. Так убеждала собравшихся С.В. Чернышова.
Затем участники общественных слушаний приступили к обсуждению, когда именно нужно проводить в районе референдум по вопросу создания городского округа. По словам депутата Думы Н.В. Макарихина, референдум должен состояться 26 июня 2013 года. Но эта дата не устраивает ни депутатов, ни слабо информированное население. На формирование общественного мнения как минимум нужен год или два. Поэтому большинство присутствующих на слушаниях проголосовали против референдума. Итоги голосования таковы: «за» - 46, «против» - 139, воздержались - 6.
