Ответственность возрастет, самостоятельность сохранится
6 апреля прошло заседание рабочей группы по вопросу объединения районной и городской администраций. Обсуждались изменения и дополнения в Устав Балахнинского муниципального района. После слияния ветвей исполнительной власти ее структура изменится. Согласно закону, все изменения должны быть отражены в Уставе.
В результате обсуждения рабочая группа, состоящая из представителей Земского собрания, городской Думы, администраций района и города, внесла 15 поправок в 11 статей Устава. Полностью материал опубликован в этом номере газеты на стр. 11. Остановимся на самых серьезных изменениях: - «…Исполнение полномочий городской администрации… возлагается на администрацию Балахнинского муниципального района»; - «…администрация района обязана соблюдать положения Устава города Балахны, решений городской Думы города Балахны, главы местного самоуправления города Балахны»; - «Глава администрации района… в рамках исполнения возложенных полномочий по решению вопросов местного значения города Балахны подконтролен и подотчетен городской Думе». Согласно измененному Уставу, глава администрации района будет обязан представлять гордуме ежегодные отчеты о деятельности администрации в целом и своей в частности, а также обеспечивать решение всех вопросов, отнесенных к ведению муниципального образования «город Балахна»; - «За исполнение администрацией района полномочий администрации города Балахны глава администрации района несет персональную ответственность перед городской Думой города Балахны».
Проще говоря, функции главы городской администрации перекладываются на главу администрации районной. Контролировать исполнение полномочий, касающихся города, как и раньше, будут депутаты городской Думы. Отметим, что отчитываться перед депутатами Земского собрания за исполнение районных полномочий главе по-прежнему придется.
- Естественно, мера моей ответственности возрастет, - комментирует глава районной администрации Павел Витальевич Коженков. – Но если ты собрался руководить, то надо быть готовым к разным ситуациям. Это нормально. Жизнь меняется - мы должны за ней успевать. Администрация для того и нужна, чтобы сложные вопросы решать в рабочем порядке. А сегодня одна из ключевых наших задач - сокращение необоснованных расходов управленческого аппарата.
Для минимизации административных издержек был еще один путь – образование городского округа. Но в этом случае 6 поселений района (все, кроме города Балахны) фактически утратят свою самостоятельность. Вместо собственных поселковых администраций судьбу жителей Большого Козино, Малого Козино, Гидроторфа, Шеляухова, Конева и Кочергино в округе решали бы 2-3 представителя от района. Конечно, такая централизация власти облегчит управление районом как балахнинским руководителям, так и областным. Но вот есть ли смысл поселениям с хорошими земельными площадями (например, Большому Козино) или развитой промышленностью (Гидроторф) полностью передавать полномочия району? На этот вопрос они уже отвечали… В 2013 году депутаты поселений голосовали «за» или «против» формирования городского округа. И тогда инициатива не прошла.
- Сейчас мы понимаем, что поселения основную часть своих вопросов решат лучше, чем управление округа. До своих глав жителям проще «достучаться», - говорит П.В. Коженков. – И второй момент - все поселения у нас разные. У каждого свои планы развития территорий, свое мнение по поводу управления ими. Городу и району сегодня проще договориться между собой, чем поселениям и району. Поэтому Земское собрание выдвинуло предложение по объединению администраций, при котором у поселений сохраняется автономия, и мы будем двигаться по этому пути.
